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15、《中华人民共和国民法典》第一千零一十二条规定:“自然人享有姓名权,有权依法决定、使用、变更或者许可他人使用自己的姓名,但是不得违背公序良俗。”法律上的姓名不仅包括正式的户籍登记姓名,也包括其他类似于姓名的笔名、艺名、绰号、网名等非正式姓名。法律赋予公民使用、变更姓名的自由,但同时也对于该权利的行使作出限定。故姓名的变更权并非一种无限的自由权,而是一种有限制的权利。根据上述法律规定,自然人姓名的变更不得违背公序良俗,尤其是户籍登记姓名的变更。公民户籍登记制度的确立除了是自然人从事民事活动法律身份的确认,同时也是国家进行社会公共管理的手段。公民户籍姓名的变更特别是18岁以上成年人户籍登记姓名的变更会给社会管理带来诸多不便。故考虑到户籍登记姓名的变更对社会公共秩序的影响,各级公安均出台了相关的规范性文件以规范户籍登记姓名的管理。被告提交的《关于进一步严密户口登记管理工作的通知》(辽公通﹝2012﹞183号)第二项规定:“成年人原则上不予变更姓名、民族、出生日期,确因公安登记错误等特殊原因需要变更的,需本人申请,出具有关证明,经派出所调查核实,县(市)、区公安审核,由市一级公安户政部门批准更正;受过刑事处罚的人员,一律不予变更姓名、出生日期。”《关于加强居民户口登记项目变更更正管理工作的通知》(沈公指发〔2004〕24号)规定:“姓名的变更更正下列情况予以变更更正:……18周岁以上成年人,有特殊原因需要更改姓名的;……下列情况不予更改:……经调查理由不正当的。”根据上述规定,仅因特殊原因或有正当理由的,行政才能对成年人的户籍登记姓名予以变更。本案中,原告申请变更户籍登记姓名为“刘霸道”的理由是:“霸道”系其喜欢一款汽车的名称,变更后的姓名听起来更有气势。上述理由均不是需要变更户籍登记姓名的特殊原因或正当理由。如人人因个人喜好而变更户籍登记姓名,则会给社会公共管理带来巨大成本,亦会增加社会管理的风险性和不确定性。故被告依据上述规定对其变更姓名的请求不予准许并无不当。
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