我国城投债经历了几个明显的发展阶段：①初步发展阶段（2008年以前），1992年浦东新区建设债券成功发行正式拉开了我国城投债的序幕，但当时城投债发行规模相对较小， 2008年前城投债券共发行66只，发行规模合计781亿元。②快速发展阶段（2008-2009年），为应对全球金融危机，在“4万亿”计划的背景下，城投平台迎来了宽松的监管环境，城投债呈现爆发式增长，2008-2009年，城投债发行规模从495亿元增长至1572亿元，同比增长2.18倍。③滞缓发展阶段（2010-2011年），中央层面逐渐关注地方债务问题，出台政策对城投平台进行清理，规范融资行为，禁止地方政府违规担保承诺行为，出现城投债信用事件。这一时期，受到政策限制以及风险事件负面影响，城投债年发行规模维持在2000-3000亿元，年均增速维持在27%左右。④井喷式发展阶段（2012-2014年），政府出台了一系列政策加强对地方基础设施的投入，发改委放松了对企业债发行审核流程，银行间交易商协会放松可发债名单，加速推动城投债的发行，2014年城投债发行规模近1.5万亿元，较2012年翻了一倍，较2011年增长了4.8倍。⑤规范发展阶段（2015年至今），随着地方债务风险不断累积，国家出台政策对城投平台进行规范。新预算法、“43号文”的出台明确了城投债与地方政府的信用不再挂钩，地方政府不再对城投债提供隐性担保，从而推动城投公司开始市场化转型，城投债进入规范化发展阶段。随着中央监管政策不断演化，城投监管经历了多轮“松-紧”周期，城投债融资规模也呈现一定周期性变化。
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